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    泉州废品回收公司
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    再生(sheng)资源利(li)用(yong)是(shi)实(shi)施循(xun)环经(jing)济

      再(zai)生资源(yuan)利(li)用(yong)是实施循环(huan)经济(ji)、实(shi)现可(ke)持(chi)续(xu)发(fa)展的重要环(huan)节(jie),国家“十二五”规划纲要指出:要(yao)健全资源循环(huan)利(li)用(yong)回收体系(xi),完(wan)善再(zai)生资源(yuan)回(hui)收体系(xi),加快建设(she)城市社区和乡(xiang)村回(hui)收(shou)站(zhan)点、分拣中心、集散市场“三位一体 ”的回收网络,推进再(zai)生(sheng)资(zi)源规模(mo)化利用 [1] 。目前,我(wo)国再(zai)生(sheng)资源利(li)用(yong)存(cun)在着(zhuo)产业管理滞(zhi)后(hou)于(yu)经济发展(zhan)、集约化程度低、技(ji)术(shu)落后等问题。特别(bie)是现(xian)行的税制(zhi)不够(gou)完(wan)善,因此,有(you)必(bi)要(yao)对(dui)如何促(cu)进(jin)再生(sheng)资源利(li)用的税收环(huan)境(jing)进(jin)行分(fen)析,通(tong)过优化税收环(huan)境,发(fa)挥(hui)税(shui)收(shou)政(zheng)策的导(dao)向(xiang)作用(yong)来(lai)促进再生资源(yuan)有效(xiao)利用(yong)。一、再生(sheng)资(zi)源(yuan)利(li)用和(he)税(shui)收政策(ce)相互(hu)关(guan)系(xi)分析

    (一) 再生(sheng)资源的(de)内涵及其(qi)生产和(he)利用具(ju)有(you)的 “ 外部性” 一(yi)般(ban)可以把(ba)再(zai)生(sheng)资源(yuan)利(li)用表述为(wei),来(lai)源(yuan)于(yu)人(ren)们(men)在生(sheng)产(chan)和生活消(xiao)费后废弃(qi)的各(ge)类(lei)物(wu)质,经过回收(shou)加(jia)工可以再利(li)用的物(wu)质(zhi)资(zi)源(yuan),包括回收、生(sheng)产(chan)加工(gong)这种(zhong)资(zi)源(yuan)的(de)产(chan)业及(ji)其(qi)利(li)用活动(dong),也(ye)是把(ba)资(zi)源对人类(lei)的供给量(liang)从缺乏(fa)弹性的自然(ran)供(gong)给(gei),转(zhuan)化(hua)为(wei)富(fu)有弹(dan)性的经济供给(gei)。这(zhe)是(shi)一种在环境承(cheng)载力(li)进(jin)入(ru)极(ji)限状(zhuang)态下实(shi)现资源可持续(xu)利(li)用的需(xu)要。从(cong)经(jing)济学的(de)角度(du)看,再(zai)生资源(yuan)生产(chan)和利(li)用的(de)行(xing)为具(ju)有“外部性”,这(zhe)种(zhong)外部性(xing)具有(you)正(zheng)负(fu)两(liang)个方面:一方面,再生资(zi)源的生产(chan)与(yu)利(li)用会给社(she)会(hui)的环(huan)境(jing)改善带(dai)来益(yi)处,也(ye)给(gei)生(sheng)产(chan)与利用(yong)的(de)主体带来(lai)一定(ding)的(de)收益,很(hen)明显这(zhe)种资(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利(li)用给(gei)社(she)会(hui)带(dai)来(lai)的利益(yi)大于(yu)个体(ti)利(li)益(yi),表(biao)现为再(zai)生资(zi)源有(you)效利用(yong)的(de)正(zheng)外(wai)部性(xing);另一方面,如果再生(sheng)资(zi)源生产(chan)本(ben)身(shen)处置不当,也可能会(hui)给(gei)社(she)会带来二(er)次污染,使社(she)会(hui)公(gong)众支(zhi)付的(de)环境成(cheng)本大于回(hui)收(shou)生(sheng)产(chan)主(zhu)体的生(sheng)产成(cheng)本(ben),这就(jiu)是(shi)再(zai)生资(zi)源利(li)用的(de)负外部(bu)性(xing)。因此, “外部性”要求再(zai)生(sheng)资源的利(li)用上(shang)采(cai)用倾(qing)向性的(de)税收(shou)政(zheng)策(ce)。

    (二)税(shui)收(shou)工具(ju)在(zai)资(zi)源(yuan)利(li)用(yong)方(fang)面(mian)的作(zuo)用 1 、导向作用。为(wei)促进再生资源(yuan)的(de)利(li)用(yong),实现资(zi)源循环利用的(de)目(mu)标,首(shou)先应(ying)该引导(dao)人(ren)们现(xian)行的生(sheng)产和生活(huo)方式(shi)习(xi)惯,税收(shou)政(zheng)策(ce)就是一(yi)种调(diao)节的手段(duan)。“约束与激励 ”是(shi)税(shui)收政(zheng)策(ce)的(de)两个(ge)方(fang)面(mian)。如很多国家(jia)在(zai)资(zi)源的开(kai)发(fa)环(huan)节(jie)设置(zhi)资(zi)源(yuan)保护(hu)税,在(zai)资(zi)源的利(li)用(yong)环(huan)节(jie)设(she)置(zhi)能(neng)源(yuan)消费(fei)税(shui),对(dui)废(fei)物(wu)排(pai)放(fang)设置(zhi)污(wu)染(ran)物(wu)税等(deng)约(yue)束人(ren)们保护(hu)环(huan)境,同时也(ye)利(li)用税(shui)收(shou)优(you)惠(hui)激励(li)促进(jin)废旧资(zi)源的回收利用(yong)。所(suo)以税(shui)收的调(diao)节(jie)手(shou)段可以充分(fen)体现(xian)政府的政(zheng)策(ce)意(yi)图(tu)和战略导(dao)向(xiang),实(shi)现(xian)调(diao)节市(shi)场(chang)经(jing)济主体(ti)的行(xing)为。因此,它是一个国家的(de)政府(fu)在促进资(zi)源有(you)效利(li)用中(zhong)最(zui)具有效率(lv)调节的(de)手(shou)段。 2、影(ying)响(xiang)资(zi)源(yuan)成本(ben)构成。在节约资源、促进资(zi)源合(he)理利用(yong)方面,税(shui)收不仅具(ju)有使(shi)经(jing)济外(wai)部(bu)成本和效益(yi)内在化(hua)的功(gong)能(neng),而(er)且可以在资(zi)源的生产(chan)、使用、排放、回收、再(zai)生和替(ti)代(dai)等(deng)各个(ge)环(huan)节(jie)发挥(hui)作(zuo)用,通(tong)过影(ying)响资(zi)源成本构(gou)成(cheng),改(gai)变(bian)其供求关系(xi),消除(chu)我国(guo)资源(yuan)短(duan)缺(que)的现(xian)实与资(zi)源浪费(fei)严重、利用(yong)率(lv)极(ji)低的矛盾

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